关于英国“一代人禁烟令”你需要知道的事

(SeaPRwire) –   这可能是英国18岁青年在生日当天还能购买香烟的最后一年。对于任何在2027年或之后年满18岁的人，政府即将通过一项法律，禁止他们购买任何烟草产品，旨在打造“无烟”一代。

本周早些时候，英国议会的下议院和上议院签署了《烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Bill）的最终修正案。该法案旨在通过禁止向2009年及以后出生的人出售烟草，从而防止他们开始吸烟。

这项自2024年起就开始筹备的里程碑式立法，目前正等待查尔斯三世国王的御准。尽管这预计只是一个形式，且国王此前已对该举措表示支持。

英国卫生与社会保障大臣Wes Streeting称议会的这一收尾工作是“历史性时刻”，并补充说该立法将“挽救生命，减轻NHS（英国国家医疗服务体系）的压力，并建设一个更健康的英国”。该部门的副大臣Baroness Gillian Merron周一在议会上议院对立法者表示，该法案“将是这一代人中规模最大的公共卫生干预措施”。

以下是需要了解的内容。

该立法规定了什么？

这项法律将禁止向2009年及之后出生的人出售烟草、草本吸烟产品或卷烟纸，该法律适用于英国的四个组成部分：英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰。

该法案扩大了现行关于无烟场所的法律，将其扩展为无电子烟场所。在有18岁以下乘客的汽车内、操场、学校外以及医院内，禁止使用电子烟。不过，在医院外，为了支持那些试图戒烟的人，仍允许使用电子烟。

该法案还将授权部长们对电子烟和尼古丁产品的口味、包装和展示进行监管。吸烟和电子烟产品的广告也将被全面禁止。管理或控制电子烟或尼古丁产品的自动售货机也将构成违法，除非是在主要针对住院患者的精神病院内。英国目前已仅允许18岁及以上的人购买电子烟。

作为加强监管的一部分，该法案还赋予了在英格兰、威尔士和北爱尔兰引入烟草、草本吸烟产品、电子烟和尼古丁产品零售许可制度的权力。

在英格兰和威尔士，违规者可能面临固定罚款通知，即在规定时间内缴纳罚款可免于诉讼。轻微违规的罚款为200英镑（约270美元），与零售许可证相关的违规罚款最高可达2500英镑（约3300美元）。

根据2024年发布的一份关于该法案的政策文件，烟草销售年龄限制将于2027年1月生效，而通过法规引入的其他措施将有单独的执行日期。

英国为何要实施这样的法律？

最新统计数据显示，英国有超过500万18岁及以上的人吸烟，其中占比最大的是25至34岁年龄段。

根据NHS的数据，吸烟是英国可预防疾病和死亡的主要原因。NHS报告称，2019年英格兰有超过74,000例死亡被归因于35岁及以上成年人的吸烟行为。根据下议院图书馆的数据，2022年至2023年间，有超过40万例住院治疗是由于吸烟引起的。

根据由Royal College of Physicians成立的倡导组织Action on Smoking and Health的说法，吸烟也对英国经济产生了负面影响。由于吸烟，英格兰损失的经济生产力以及相关的医疗和社会护理成本总计达437亿英镑（约590亿美元），如果考虑到与吸烟相关的过早死亡成本，这一数字将上升至783亿英镑（约1000亿美元）。

英国居民有何反应？

2024年8月的一项YouGov调查发现，61%的英国成年受访者赞成通过禁止2009年及以后出生的人吸烟来逐步淘汰吸烟。在2025年2月至3月间，YouGov为ASH进行的另一项调查中，68%的受访者支持“无烟一代”的提议。

与此同时，吸烟者权利组织Forest在2025年8月至9月间进行的一项调查发现，其2000名受访者中只有35%的人支持代际禁令。

来自保守派和烟草行业其他成员的阻力依然存在。极右翼政党Reform UK的领导人、同时也是一名吸烟者的Nigel Farage表示，如果Reform UK掌权，该法律将被废除。

“这项禁令打算如何运作？”Farage在3月的《Telegraph》中写道。“十年后，一个27岁的人将无法合法购买香烟，但一个28岁的人却可以。十年后，37岁的人将被认为不够成熟而不能吸烟，但38岁的人却可以自由吸烟。以此类推。”

一些零售商也对该立法提出了经济担忧。根据零售组织C-Talk委托、Merlin Strategies进行的调查，该法案对企业施加的限制可能导致十分之一的便利店店主考虑关门。

其他地方是否有类似的代际禁令？

英国将成为全球第二个实施代际烟草禁令的国家。拥有50万人口的群岛国家马尔代夫去年成为第一个这样做的国家，禁止任何在2007年1月1日或之后出生的人使用、购买或销售烟草产品。

新西兰在2022年通过类似法律时率先提出了代际烟草禁令，其中一些条款原定于2024年生效。但在2023年更保守的政府上台后，该法律被废除。尽管如此，新西兰还是启发了其他国家，包括英国和加拿大，据报道后者也曾考虑过这一想法。在美国，夏威夷州和马萨诸塞州也曾提出过类似的代际烟草禁令法案。