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从一开始,迪拜联合国气候会议COP28的策划者就致力于将私营部门置于会议的中心地位。阿联酋成为一个富裕国家和全球参与者,不仅因为其石油财富,也是通过重视交易和吸引私营部门投资——所有这些元素都体现在今年会议的策划中。
公众对私营部门在COP会议中的参与方式的主要关注点,是与石油和天然气行业深受争议的角色——这也是可以理解的。COP主席苏丹·阿尔-贾贝尔是阿联酋国有石油公司的首席执行官,他已经明确表示会在会议前与石油和天然气公司进行接触。在这篇文章中,我想重点关注一个可能同样重要但受到较少关注的行业:可再生能源行业。
正如往常一样,会前谈判一直很激烈。一个明亮的亮点是,广泛支持到2030年前将可再生能源装机容量提高三倍。这个外交努力由欧盟、美国和阿联酋牵头,已经获得数十个国家的支持。
这一逻辑有两个方面。最明显的是,快速部署可再生能源是必要的来应对气候变化。联合国发布的一份“总结报告”概述了COP28前气候行动的现状,将扩大可再生能源描述为“不可或缺”。欧盟委员会副主席马罗什·谢夫乔维奇在9月对我说:“通过三倍扩大可再生能源产量,您可以显着减少二氧化碳排放。”
从政治角度来看,支持建设新的清洁能源行业也更容易接受,而不是找到限制旧行业的方法。
我在阿布扎比参加的COP准备会议上,会议组织者热衷于宣传政府和行业之间的合作,制定可再生能源未来发展路线,保持巴黎协定目标。闭门会议上,代表超过160个国家的政府间组织国际可再生能源机构(IRENA)以及代表数千家公司的行业组织全球可再生能源联盟,向与会者介绍了它们与COP主席团合作制定的路线图。
信息基本上很乐观,但联盟也强调还有很多工作要做。国家需要重新组织电力部门,清洁技术供应链需要得到加强,工人需要受训。所有这些都需要在未来10年每年在全球范围内平均投资1.3万亿美元,尤其是在风险较高的新兴市场。要实现资金流通,需要进行国际金融体系改革,这是一个艰巨任务。IRENA主任弗朗西斯科·拉卡梅拉在阿布扎比告诉我:“任务浩大,但可行。”
公众对可再生能源的大力支持,尤其是在美国,主要来自补贴。虽然联盟呼吁将补贴从化石能源转向可再生能源,但这不是它向政府提出的主要要求。相反,联盟重点关注技术细节,例如改革电力购销机制以适应更多可再生能源,以及优化许可程序加快可再生能源项目开工。
如果您对清洁能源很了解,这些建议对您来说可能不新鲜。但新的一点在于,提出这些建议的主体是谁,地点又是哪里。COP进程本质上是政府之间的谈判——或者至少以前是这样。最近几届COP上,私营部门参与程度不断增多,但公司迫切需要推进项目实施,使私营部门在会议中扮演的角色更加核心,会议组织者也致力于推进这个议程。
“看到我们现在参与其中,感觉真好,”全球可再生能源联盟负责人布鲁斯·道格拉斯告诉我,就要参加与COP官员和其他人的会议。“归根结底,是我们将承担投资风险,实施部署和运营所有这些可再生能源容量。”