伊朗停火揭示冲突的连锁反应

(SeaPRwire) –   在冷战初期，“多米诺骨牌理论”主导了外交政策。该理论认为，如果一个国家转向共产主义，其邻国也将紧随其后，因此当务之急是尽早且强硬地进行干预。其结果是一系列军事承诺，最终在越南战争中达到顶峰，这也导致该理论信誉扫地。

今天，世界正遭受一种新形式的“多米诺效应”之苦，其特征是不稳定性的蔓延，而非共产主义的传播。当今世界比60年前更加互联互通，从能源价格到人工智能生成的深度伪造（deepfakes），再到人口流动，传播速度呈病毒式增长。然而，人们并没有像冷战时期那样对连锁反应感到恐慌，反而表现出一种自满情绪。伊朗战争正是这种危险的例证。

新宣布的为期两周的伊朗停火协议是一个受欢迎的喘息机会——但它是局部的、脆弱的，且无法结束该地区目前在黎巴嫩和叙利亚等地经历的冲突多米诺效应。事实上，这次停火凸显了这场危机已经变得多么支离破碎。即使停火协议能够维持，其长期后果也需要紧急缓解。

战争的后果从未被局限在伊朗边境之内，但目前尚未建立起缓解损害的“减震器”。伊朗战争的直接影响是区域性的，但其危险却是全球性的。

在中东地区，以南亚的阿富汗和巴基斯坦以及东北非的苏丹为两端，已经有1.15亿人处于人道主义需求之中，4000万人被迫流离失所。伊朗和黎巴嫩的战争已导致超过400万人被迫流离失所。霍尔木兹海峡的关闭导致能源价格上涨、化肥供应受阻，而人道主义物资被困在迪拜的人道主义中心（Humanitarian Hub），这影响了所有人，但对最脆弱群体的伤害最为严重。

我刚刚在黎巴嫩和叙利亚亲眼目睹了这一切，探访了因冲突而流离失所的人们，并与政府部长和外交代表进行了交谈。去年，这些国家开启了漫长的重建进程。前者终于建立了一个可信的政府，并着手构建新的政治解决方案；后者推翻了一位令人憎恶的独裁者，并承诺欢迎所有叙利亚人回归。

然而，未来一年注定会出现多重严重的倒退。两个原本决心置身事外的国家，在仍需应对先前冲突带来的人道主义后果的同时，正面临着经济不稳定和预期落空的漩涡。

黎巴嫩是最紧迫的案例。国际社会的忽视加剧了国内的分裂。各方都充满了愤怒——对Hezbollah升级冲突感到愤怒，对以色列占领黎巴嫩土地感到愤怒，对政府缺乏作为感到愤怒，也对国际体系的不作为感到愤怒。

据我们估计，过去四周内已有近1500人丧生（其中包括我所在组织的一名前员工，她和她的丈夫以及三岁的儿子都在以色列的空袭中丧生）。超过100万平民因国内南部的战斗而流离失所，约占该国人口的五分之一。约有14万黎巴嫩人居住在学校和足球场等“集体避难所”中。

去年达到5%的经济增长已经出现逆转。向黎巴嫩最贫困家庭提供的现金补助（每个五口之家145美元）甚至无法覆盖一个月的基本生活成本。一位与我们合作的护士在贝鲁特对我说：“在这里拥有未来真的很难。规划生活太难了。”

像黎巴嫩和叙利亚这样受冲突影响的国家，正面临着维持生存的持久斗争。挑战在于，既要解决引发怨恨和不稳定的短期人道主义需求，又要同时推动长期的国家经济和社会发展。如果只关注前者，就会导致援助依赖；如果只关注后者，就会失去民心。

为了使停火有效，必须在霍尔木兹海峡开辟一条人道主义通道。这不仅需要释放被困在迪拜的人道主义物资，还需要允许化肥供应（占全球总量的30%）流通，这对粮食生产至关重要。IRC计算得出，6月将是“粮食安全定时炸弹”开始爆炸的月份，因为化肥交付停滞导致的收成不佳将使数百万人陷入极度饥饿。

此外，我们必须加倍努力，为欢迎流离失所者回国的国家提供宏观经济支持。在过去15个月里，约有150万叙利亚人从黎巴嫩返回本国。我所听到的那种回家的喜悦，目前正被物质匮乏所抵消。4月中旬举行的世界银行（World Bank）和国际货币基金组织（IMF）会议是提供必要宏观经济推动力的好时机。

来自Center for Global Development的最新研究显示，援助削减与冲突之间存在明确的联系。在过去一年中，冲突及与冲突相关的死亡人数上升了5%。解决方案的一部分必须是恢复那些被削减的援助，这些援助曾支撑着社会安全网的最基本要素，并将社会支持与小规模商业发展相结合。仅在叙利亚和黎巴嫩，IRC项目在过去一年中被削减的资金就超过了1000万美元。这些削减正是下一场冲突的孵化器。

第四，改变援助体系的运作方式，以便在最困难的地方提供更好的服务。世界银行（World Bank）春季会议即将召开。其针对脆弱国家的新战略呼吁与社区组织建立新的伙伴关系，以确保以具有成本效益的方式实现有效交付。这需要其股东的大力支持。

一位大马士革的民间社会活动家曾对我说：“我们想要为孩子们争取一个未来。我们不想要流血。”这不会偶然发生。多米诺效应在今天依然存在且活跃。它是消极且具有破坏性的，我们需要对此采取紧急行动。