政府因ICE问题部分停摆将如何影响移民执法

(SeaPRwire) –   在联邦官员周末在明尼阿波利斯发生冲突后，参议院民主党人表示，他们愿意关闭大部分联邦政府，而不是投票继续资助移民执法，除非进行有意义的改革。但即使国会未能赶在周五的最后期限前通过该措施，短期内政府关门也不太可能显著阻止特朗普政府的移民执法。

这是因为总统唐纳德·特朗普去年签署的巨额国内政策法案，他称之为“”，使移民和海关执法局（ICE）成为全国资金最充足的执法机构。根据该法律，ICE 在其约 100 亿美元的基本预算之上获得了 750 亿美元的补充资金，如果其年度拨款中断，这笔资金可能会被动用。该措施是在没有民主党支持的情况下通过的，其中约 300 亿美元用于运营，450 亿美元用于扩大拘留设施，这为 ICE 在立法者就其行为发生冲突时提供了深厚的财政缓冲。

联邦资金将于本周末到期——即 1 月 31 日凌晨 12:01——而众议院休会至 2 月，如果参议院无法通过当前措施，将几乎没有选择来避免政府关门。

周末，在一名 37 岁的明尼阿波利斯居民、重症监护室护士被枪杀后，对峙加剧。多段视频显示，边境巡逻人员向该男子喷洒物质并将其按倒在地，然后开枪。在对峙发生前片刻，该男子正试图帮助一名被联邦特工推搡的女抗议者。

事件发生后，参议院少数党领袖查克·舒默表示，民主党人将阻止一项包含国土安全部资金的广泛资助计划，该部门负责监督 ICE 和海关及边境保护局。

舒默在一份声明中说：“明尼苏达州发生的事情是令人震惊的——在任何美国城市都是不可接受的”，他认为国土安全部的资助法案“严重不足”，无法遏制移民官员的滥用行为。他说，如果国土安全部法案仍然是其中的一部分，民主党人将不会提供推进更广泛支出计划所需的选票。

参议院的大多数立法都需要 60 票才能推进，这意味着拥有 53 个席位的共和党需要一些民主党支持才能通过该措施，该措施涵盖了约 1.3 万亿美元的年度政府支出，并包括军事、社会服务和几个主要部门的资金。

民主党人正在要求对移民执法施加新的限制，并加强对国土安全部的监督。一些立法者已经概述了具体的：要求移民逮捕需要司法搜查令，加强特工培训，强制要求特工佩戴可见身份标识，并加强问责制和透明度。

几位此前曾违背党派立场以维持政府运转的参议员表示，最近的枪击事件改变了他们的立场。内华达州参议员杰基·罗森说：“当我看到滥用权力时，我有责任追究特朗普政府的责任”，她去年投票结束了上次政府关门。内华达州参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托说，特工们“正在压迫美国人”，在没有新的保障措施的情况下，他们不能再获得资助。

然而，即使民主党人成功阻止了国土安全部的资金，移民执法仍可能在很大程度上不受干扰地继续进行，因为 ICE 被允许在长达四年的时间内动用其在“大而美法案”下获得的 750 亿美元。如果稳定地发放，这相当于每年近 290 亿美元——几乎是其近期资金水平的三倍。

相比之下，特朗普政府为整个司法部（包括 FBI）提出的预算请求略高于 350 亿美元。

资金的激增助长了 ICE 业务的快速扩张。该机构去年的员工人数增加了一倍多，从约 10,000 人增至 22,000 名官员和特工，并启动了一项积极的招聘活动，包括签约奖金和学生贷款偿还激励措施。它已在至少 25 个城市宣传遣返官员职位，并大幅扩大了其拘留系统。

新法律专门为拘留设施分配了 450 亿美元，国土安全部部长克里斯蒂·诺姆表示，该机构将能够每天拘留多达 100,000 人。据 CBS News 报道，截至 1 月中旬，已有超过人被拘留在移民拘留所。

这种增长恰逢对 ICE 策略的批评日益增多，因为病毒视频传播了蒙面特工在无标记车辆中拘留人员的画面，以及被拘留者死亡人数激增的报道。但这也使得该机构在目前困扰国会的预算僵持中异常地不受影响。

共和党人大多支持特朗普政府的做法，尽管出现了一些裂痕。路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪称明尼阿波利斯枪击事件“令人极度不安”，并敦促进行联邦州联合调查，称国土安全部和 ICE 的信誉岌岌可危。内布拉斯加州共和党参议员皮特·里基茨呼吁对“此次事件进行优先、透明的调查”。阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科夫斯基表示，此次枪击事件“应该让政府内部对移民执法培训的充分性以及官员执行任务的指示提出严重质疑”。纽约州众议院国土安全委员会共和党主席安德鲁·加巴里诺已要求国土安全部高级官员作证。

尽管如此，投票反对国土安全部资助法案可能对迅速遏制执法作用甚微。ICE 的业务通常被指定为基本服务，这意味着即使资金中断导致政府其他部门的临时休假，特工们也会继续工作。而巨额的补充资金将允许其在未来几个月甚至更长时间内以目前的水平继续进行逮捕、驱逐和拘留。

政府关门威胁可能产生更大影响的地方是政治上。通过将移民执法与更广泛的资金斗争联系起来，其中还包括军事和社会服务的资金，民主党人正试图提高共和党人和特朗普政府的政治成本。这种压力可能会迫使就 ICE 的保障措施进行谈判，或促使内部重新考虑其策略，尤其是在公众审查日益增长的情况下。