印尼将在国际法院辩论以色列占领巴勒斯坦是非法的

(SeaPRwire) –   国际法院目前正在审理南非对以色列提起的种族灭绝案件,同时还有另一个涉及以色列的国际法院案件正在进行。

东南亚国家印度尼西亚正在主导联合国主要司法机构海牙国际法院的另一项诉讼,关于以色列长期以来对巴勒斯坦的“占领”。

2022年12月30日,联合国大会正式要求国际法院就“以色列在被占巴勒斯坦领土实施的政策和做法所产生的法律后果”问题提供“咨询意见”。2023年,国际法院接受了各国提交的保密书面陈述。案件定于2024年2月进行口头辩论,目前确认参与的国家有印度尼西亚和斯洛文尼亚。

印度尼西亚外长雷特诺·马苏迪上周表示,她将在2月19日口头辩论开庭当天发表口头陈述,她最近在雅加达召集了50多名国际法专家,帮助准备陈述。

“国际法必须得到维护。巴勒斯坦人民享有自决权必须得到尊重。以色列占领巴勒斯坦已超过70年,但不会抹杀巴勒斯坦人民争取独立的权利。”

斯洛文尼亚外交和欧洲事务部长塔尼娅·法容早些时候表示,斯洛文尼亚也将于2月23日参加口头辩论。

“这是一个非常广泛的违法行为范围,该地区几十年来一直在发生,其惨烈后果至今仍可见。鉴于加沙和西岸最近发生的事件,斯洛文尼亚作为少数参与并发表意见的欧盟国家之一,决定在这次诉讼中积极参与。”

这起案件与南非案有何不同?

国际法院处理两类案件:成员国之间的法律争端,以及应联合国机构或机关要求提供法律问题的咨询意见。

与南非对以色列提起的种族灭绝案不同,没有任何国家正式主导对以色列占领巴勒斯坦问题的咨询意见程序。而是由联合国大会提出,如印度尼西亚等国提供专业知识和观点参与。

在种族灭绝案中,南非指控以色列在加沙持续的军事行动中违反了《防止和惩处灭绝种族罪公约》,造成超过2.5万人死亡,南非要求国际法院下达临时措施“确保以色列遵守公约不进行种族灭绝的义务”。以色列否认指控,声称其战争对象是哈马斯,不是巴勒斯坦人民。国际法院尚未对此案下定论,但其裁决将具有法律约束力。

咨询意见案的范围更广泛,寻求对以色列长期占领巴勒斯坦的合法性提供意见。法院将审议以下两个问题:

以色列长期违反巴勒斯坦人民自决权,其1967年以来占领、定居和吞并巴勒斯坦领土,以及其改变耶路撒冷的人口结构、性质和地位的措施,以及相关歧视性立法和措施所产生的法律后果是什么?

以色列上述政策和做法如何影响占领地位的法律性质,以及对所有国家和联合国产生什么法律后果?

美国是26个国家之一,在联合国大会上投票支持要求国际法院提供咨询意见。美国国务院发言人内德·普赖斯表示,这起案件“不利于推进双方达成协议建立两个国家的目标”。

美国一些议员在信函中敦促白宫“利用所有外交手段支持以色列在国际法院”。“利用联合国系统去正当化和刑事定罪以色列将不会带来和平,和平必须由以色列和巴勒斯坦直接进行谈判”。

国际法院关于咨询意见案件的规则规定,希望参与的国家和国际组织必须在指定期限内提交保密书面陈述。2023年8月,法院表示收到57份陈述,包括印度尼西亚、以色列、巴勒斯坦、美国以及伊斯兰会议组织等。然后参与国家和组织可以在指定期限内提交进一步评论,回应初步陈述,这些评论也是保密的。法院在11月表示收到15份评论,包括印度尼西亚和美国。

书面程序已结束,口头程序将于2月开始,印度尼西亚将在法院发表陈述。辩论结束后,国际法院将进行审议并最终发布咨询意见。

什么是咨询意见?

国际法院提供的咨询意见在极少情况下具有法律约束力,但维也纳国际研究学院国际法和欧盟法教授霍尔格·赫斯特迈尔告诉《时代》杂志,它们仍然很有影响力。“毕竟是国际体系中最高法院发出的。”

根据国际法院的说法,咨询意见“具有很强的法律效力和道义权威。它们通常是一种预防外交手段,具有维持和平的功能。咨询意见也以其特定方式促进和发展国际法,从而加强各国和平关系。”

“请求机构、机关或组织保留决定如何利用这些建议的自由。”

印度尼西亚为什么主导这起案件?

印度尼西亚是迄今为止唯一提交书面陈述和书面评论,并确认参与口头辩论的国家。

印度尼西亚长期支持巴勒斯坦事业,批评以色列,两国没有建立正式外交关系。但由于印度尼西亚(人口2.7亿)与其他大多数国家不同,不是《防止和惩处灭绝种族罪公约》的缔约国,它无法像南非那样对以色列提起种族灭绝案。

国际战略研究所高级研究员埃文·拉克斯马纳告诉《时代》杂志,穆斯林人口占多数的印度尼西亚,其在国际舞台上推动巴勒斯坦事业“很大程度上受国内政治驱动”。

该国对以色列的反感情绪仍然强烈,以至于国际足联曾因政客和民众强烈反对以色列青年队参赛而取消赛事。

“外交部若不看好巴勒斯坦事业,将处于很尴尬的位置。”拉克斯马纳说。