白宫要员在政府停摆之争中如何取得共和党信任

(SeaPRwire) –   周二，当拜登总统在椭圆形办公室会见国会领导人时，莎兰达·杨 (Shalanda Young) 在那里看到了乐观的迹象。

杨负责拜登的管理和预算办公室 (OMB)，并且是与国会制定支出协议的关键人物。到目前为止，拜登在担任总统期间避免了政府关门，一些人认为这主要是杨的功绩，她是他的高级预算官员，在国会和白宫内被称为共和党人的知心人。

但随着星期五的最后期限临近，一项协议仍遥不可及，华盛顿的许多人都在为政府的幸运结束做准备。上周晚些时候，杨指示机构负责人检查并更新资金冻结计划，以防国会未能在周五开始的交错截止日期之前采取行动。

周二会晤后，杨变得更加乐观。

她表示：“感觉每个人都对能达成协议感到非常乐观”。“现在，我为时间感到担忧”。

杨在担任 OMB 主任一职之前，曾众议院拨款委员会工作了 15 年以上，她赢得了谈判关键问题时诚实的中间人以及魅力十足且非正式的谈判方式的美誉，这使她成为一些坚定的保守派最忠实的粉丝。

北卡罗来纳州共和党人、众议员帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）表示：“即使是民主党人，她也非常了解众议院共和党人的想法和运作方式”。他与杨在 6 月份密切合作，达成了当前的支出协议，避免了违约风险。在去年的谈判中，麦克亨利和杨通过兼顾高风险工作和早上为他们的小孩送去托儿所而融洽相处。“她知道政府中你能了解到的所有账户的详细信息，但更重要的是，她了解一项协议会是什么样子”。

杨在 6 月份帮助促成的协议现在正在产生后果。该项协议包括一项条款，如果在 4 月 30 日之前未通过新的支出法案，将全面削减 1% 的所有联邦支出。通过这些支出法案的最后期限是交错的，第一笔资金将在 3 月 1 日用尽，第二笔资金将在 3 月 8 日到期。国会通过“持续决议”来保持谈判，这些决议使政府以其当前水平获得资助，但不允许在新项目上支出资金。

债务上限协议也产生了重大的政治影响，使当前的努力实现支出协议变得更加困难。9 月份，特朗普通过社交媒体消息告诉众议院共和党人，他们在债务上限谈判中“损失惨重”，并指示他们：“除非你得到一切。关闭它！”10 月份，一群共和党人罢免了凯文·麦卡锡的议长职位，部分原因是他们对他在提高债务上限时向民主党人做出的让步感到沮丧。

麦卡锡的继任者、议长迈克·约翰逊有时对达成协议的前景表示悲观。约翰逊在周二的会议后告诉记者，他正在“善意”和“全天候”地努力达成一项支出协议，但强调“国家的第一要务是我们的边境，确保边境安全”。

他补充说：“我相信总统今天就可以采取行政权力来改变这一点”。（拜登不同意，并表示需要资助更多的边境巡逻人员、庇护官员和驱逐航班，以便能够更快速地将没有合法途径留在美国的外国人遣返本国。）

杨上个月在白宫旁边的办公室接受采访时承认，她还没有机会很好地了解约翰逊。她说，他们之间的一个共同点——他们都来自路易斯安那州——实际上暴露出他们背景的一些差异。约翰逊来自该州的东北角，杨在巴吞鲁日地区南部长大。两人最近见面并开始谈论他们的家乡时，杨问约翰逊是否吃小龙虾。“我吃过小龙虾”，他说。杨取笑他的简洁回应。

杨非常喜欢小龙虾，以至于她在疫情期间订购了大量小龙虾，与来自路易斯安那州的 D.C.-transplant 共同分享。“那是路易斯安那州南部与路易斯安那州北部”，杨说。“他吃过。我花了很多钱才弄到一些小龙虾。”

虽然她还没有与约翰逊达成突破，但杨的办公室里有多件她多年来与共和党人建立的友谊的纪念品。在众议院进行了一次艰难的谈判后，杨给众议院预算委员会主席、德克萨斯州共和党人乔迪·阿灵顿 (Jodey Arrington) 寄了一条腰带扣，上面写着：“乔迪别玩了”，重复了他上次会议中说过的话。在她的办公室里的一个架子上放着阿灵顿留下的字条，上面写着：“我不喜欢你的预算，但我确实喜欢你”。

关门不仅仅是立法者的公关噩梦。它们最终会让联邦政府花钱，并可能损害经济。上一次关门发生在 2018 年 12 月，持续了 35 天，是美国历史上最长的关门，围绕着唐纳德·特朗普总统和国会民主党人关于边境墙支出的僵局，最终他没有得到。据估计，关门最终使 GDP 减少了 30 亿美元。大多数政府关门通常不会持续那么久。自 1981 年以来，只有四次关门时间超过三天。

目前的谈判因拜登推动更多资金支持乌克兰与俄罗斯的战争而变得复杂。椭圆形办公室会议的大部分时间都被拜登、参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔、参议院多数党领袖查克·舒默和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯用于敦促约翰逊反对反对支持乌克兰的共和党人众议院。

杨说她相信“信息已经传达”给所有出席者，甚至是“拥有一个更复杂的指南针来驾驭这一切”的议长。

她说：“乌克兰等不起，我们有一个道德上的当务之急和我们自己的国家安全利益，这就是必须这样做”。“议长必须想办法做到这一点”。

在距离避免部分关闭只有几天时间的情况下，国会的最佳情况可能是通过另一项持续决议，让政府以当前水平继续资助一段时间。杨不相信联邦政府今年剩下的时间都会陷入更多的权宜之计支出法案。这样是有代价的。一方面，国会议员将无法提出有助于他们所在选区的新支出优先事项。但与此同时，她乐观地认为，本周末这个国家不会陷入部分政府关闭。

她说：“事情可能会发生变化”。“我们可能会发现自己冲过了五码线，但仍然让事情搞砸了。我一直在见证这一切”。

共和党众议员麦克亨利对于他的党会在一场关闭之前达成两党妥协并不那么乐观。“归根结底，你有一群共和党人不想参与政府资助活动”。麦克亨利说：“所以希望她是对的”。