国际能源署主席法蒂赫·毕洛推动国际能源署成为清洁能源权威机构的努力

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在俄罗斯入侵乌克兰之后的最初阶段，许多能源专家都表示，能源动态就像一列难以控制的慢速移动的火车残骸。天气和弗拉基米尔·普京的转变将决定欧洲（其 40% 的天然气需求依赖俄罗斯天然气）是否可以在没有停电（以及随之而来的政治混乱）的情况下度过冬天。

国际能源署 (IEA) 负责人法提赫·比罗尔对此有不同的看法：一系列关键的政策举措，快速而勤勉地执行，可以避免灾难。几周内，国际能源署便制定了一个专门为此目的而制定的计划。国家需要实施积极的能源效率计划，创建补贴以保持消费者能源价格的可承受性，并延长核电站的运行时间。比罗尔认为，重要的是，欧盟应该加速其计划。“政府政策确实很重要，”去年他在巴黎的办公室里对我说，同时反思国际能源署对危机的应对措施。

该计划奏效了。欧盟在继续减少排放的同时度过了两个冬季，几乎没有受到干扰。2 月 13 日，在巴黎纪念该机构成立 50 周年的一次活动中，欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩说，这些年来该地区得以度过的冬天“首先得益于你，法提赫·比罗尔。”

这个时刻象征着国际能源署从一个主要集中精力处理石油市场数据的巴黎沉睡前哨发展成一个具有重要地缘政治影响力的重要机构。自他上任近九年的时间里，比罗尔领导该机构发布了一系列报告和分析报告，向政策制定者展示了各个国家在脱碳之旅中的位置以及如何加速脱碳。美国能源部副部长、曾供职于该机构的大卫·特克表示：“我认为现在没有任何组织能够像我们这样有效地帮助所有人向清洁能源转型。”

但对于国际能源署的所有公开支持，实现气候目标的成功将取决于国家和企业是否真正按照国际能源署制定的脱碳路线图执行。支持能源的官员表示国际能源署制定了明确的道路可供遵循；石油和天然气行业的中坚力量仍然持怀疑态度，甚至愤慨国际能源署的计划是否会实现。

这场争论的结果将对气候行动的未来产生重大影响，但我们不必等待其发生才能理解国际能源署的重要性。在气候圈花足够的时间后，你几乎肯定会听到需要完善国际机构以使其“适合目标”的必要性。世界银行需要为气候解决方案筹集更多投资。联合国需要让各国达成共同解决方案来应对全球变暖。而且，虽然在其他地方取得的成功进展缓慢，但国际能源署实际上已经发展以保持在此关头发挥作用。使经济脱碳是一项艰巨的任务；国际能源署已制定了一份路线图。 

国际能源署诞生于半个世纪 前的一个不同的危机。1973 年，一群阿拉伯产油国为了回应其对以色列的支持，封锁了对美国和少数其他国家的出口。能源价格飞涨，随之而来的是短缺。作为回应，美国和其他 16 个国家（其中大部分是欧洲国家）组成了国际能源署作为制衡力量。该组织不会像石油输出国组织那样在成员国中制定政策，但它将提供数据、提出建议并创建一个协作场所。

20 世纪 70 年代的能源危机最终消失，此后几十年的该组织的影响力也随之消失。到比罗尔在 2015 年接管该机构时，许多环境倡导者已经认为国际能源署过于亲近石油和天然气行业。事实上，在比罗尔领导该组织的头五年里，活动人士公开批评国际能源署低估了清洁能源的潜在增长，未能制定足以充分应对气候变化的政策路线图。 

然而，在幕后，比罗尔已在该机构工作了二十年，曾担任其首席经济学家，已经着手开展一项雄心勃勃的努力来改变该组织的议程和声誉。他寻求让新兴经济体加入国际能源署，并加强其在清洁能源方面的专业知识。“政府需要发出非常明确的政治信号，”他在 2020 年解释了他对清洁能源的关注时告诉我。 

关键时刻发生在 2021 年，国际能源署发布了所谓的。该文件列出了 400 个里程碑，如果将这些里程碑放在一起，应该使世界有望在世纪中叶消除其碳足迹。至关重要的是，该机构表示，不需要对新的化石燃料资源进行新投资来维持运转。这一声明成为气候倡导者的集结号，他们赞扬该报告阐明了前进的必要道路。与此同时，能源公司批评它过于乐观。停止新的化石燃料钻探将意味着扩大可再生能源并以创纪录的效率使用能源。    

从那以后，裂缝只会扩大。国际能源署发布了一系列关键报告，重点关注能源系统需要如何改变来应对气候变化，并且去年秋天，国际能源署表示，即使在现有政策下，对石油和天然气的需求也会在 2030 年达到峰值。（）That，以及对投资者和政策制定者的深刻影响，再次引发了公众的争论。加拿大能源和自然资源部长乔纳森·威尔金森在反思报告的重要意义时说：“我在全国各地发表的每场演讲都会告诉人们，在未来十年内，如果没有新的气候政策，我们将看到石油和天然气达到峰值。”

反击是激烈的。行业声音和石油输出国组织国家将国际能源署的发现斥为出于政治动机。沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹亲王·萨勒曼 9 月份表示，这一发现相当于“政治倡导”。11 月，石油输出国组织发布了一份声明，谴责国际能源署并称其对石油未来的评估“至少可以说是不合外交礼仪的”。

这场争论的激烈程度表明了国际能源署变得多么有影响力。国际能源署的报告不是预测；他们而是评估能源系统在特定条件下将如何变化。其净零评估评估哪些政策将允许世界脱碳。然而，即使发布这样的分析也足以让石油和天然气行业感到受到威胁。 

对反击有一定的道理。随着各国无法按照分析要求的规模实施政策，国际能源署的净零路径看起来越来越困难。决策者和投资者不应该认为世界会遵循可持续发展道路——即使我们应该——毫无根据的乐观情绪可能会让世界毫无准备。然而，如果没有这样的路标，我们该怎么办？国际能源署的研究敢于想象脱碳是什么样子——而且很难看到世界在没有此类努力的情况下实现净零排放。

在旧派能源圈之外，比罗尔似乎赢得了公众辩论。比罗尔是能源部长快捷拨号中的联系人，他们依靠他提供有关如何应对长期能源转型挑战和短期需求的建议。他参加 G7 峰会——加入与政府首脑的合影。2022 年，成员国给了法提赫·比罗尔史无前例的第三个任期作为该机构的负责人，上周，聚集在巴黎的能源部长正式同意将气候变化纳入该机构的使命。 

而且，在这个紧张的政治时期，即使是局外人也想加入曾经是西方国家俱乐部的组织。上周，各国正式开始讨论印度要求成为正式成员的问题。  

多年来在我的许多对话中，法提赫·比罗尔身上有很多出彩的地方。他深入研究能源政策，同时擅长用