众议院出台的 TikTok 禁令只是一纸空谈

(SeaPRwire) –   上个月，众议院自豪地投票同意，除非TikTok母公司在六个月内出售该应用程序，否则禁止它。但急于打击中国政府的支持者们可能还没有欢呼雀跃。对提议的TikTok禁令主要存在三个问题：它可能违宪，且实际上无法强制执行;而且，即使它奏效，也无法解决中国收集美国用户敏感数据的难题

除此之外，一切都很顺利。

从法律方面看，TikTok禁令与第一修正案存在重大问题。封禁该平台涉及TikTok自身和每天使用该平台的数百万美国人的言论权利。若要通过司法审查，政府必须证明禁令促进了与言论无关的重要政府利益，并且不显著地对表达言论造成比实现该利益更为严厉的负担。

第一个论点要求政府证明TikTok对美国人构成了重大的威胁。支持者认为，禁止TikTok对于防止中国政府利用该应用程序监视美国人是必要的。人们可以承认，北京很想利用TikTok的大量信息来达到非法目的。但他们能做到吗？

TikTok因2022年的事件而受到严厉批评，当时公司员工利用应用程序的位置数据调查同事是否向记者泄露了机密信息。但从那时起，该公司已采取重大措施来保护美国用户的数据。通过一项名为Project Texas的计划，TikTok创建了一个独立实体来管理美国业务，并从2023年起，将所有美国流量都路由到甲骨文拥有的美国服务器。此结构旨在保护美国数据不受离岸实体的访问，因为控制这些服务器网关的是甲骨文，而不是TikTok。

但即使有人承认国会的国家安全担忧，TikTok禁令也无法通过第二个论点，即禁止言论的范围远远超过了解决这种危害所需的范围。用最高法院的话来说，国会发射了一枚导弹来杀死一只老鼠。中国共产党可能拥有一些TikTok用户数据，对他们来说有情报价值。但绝大多数TikTok用户和视频绝对不会对国家安全构成威胁。TikTok禁令将阻止数百万舞蹈视频、海歌和其它琐碎内容，这些内容与TikTok的威胁特征无关。正如法院在禁止时发现的那样，封锁此类内容会对用户造成真正的损害，特别是那些依靠该平台开展业务的用户。

此外，此禁令无效。近1.5亿美国人目前正在使用TikTok。这项众议院法案将禁止公司在美国境内分发、维护或更新TikTok。但它不会而且实际上也不能阻止现有用户继续从海外服务器访问该应用程序。相反，它主要伤害那些现有用户，因为禁止TikTok推送安全补丁和其他更新以增强安全性和改善用户体验。

最后，禁令无法解决中国和其他外国对手获取美国用户数据的根本问题。TikTok并不是唯一一家收集用户潜在敏感信息的公司。Facebook、Alphabet、Google、Lyft和其它公司都将用户数据货币化，这些数据通常通过数据市场上的经纪人出售，政府可以像其他实体一样购买或窃取这些数据。如果美国认真对待防止美国用户数据流向外国政府，答案在于更全面且细致的联邦隐私立法。

支持者可能会回应称，该法案最终不是关于禁止TikTok，而是关于诱使母公司字节跳动将该应用程序出售给美国所有者。且不论在6个月内完成如此复杂的交易后勤困难，此类威胁只有在可信的情况下才会有效。现在，法院已经两次宣布政府禁止TikTok的企图无效。没有理由相信目前的众议院提案会有不同的结果。如果TikTok合理确信该禁令违宪，它不需要采取分拆的激烈措施来避免禁令。

所有这些都不能表明中国不是一个真正的地缘政治对手，或者TikTok没有引发重大的国家安全问题。但政府可以使用其他工具来减轻这些风险。虽然禁止TikTok吸引了新闻头条，但这会比解决它所宣称要解决的问题所必需的范围要大得多，同时还无法解决它声称要解决的问题。