伊朗的代理人实际上并非代理人

(SeaPRwire) –   美国周五在伊拉克和叙利亚进行85次空袭,周六在也门进行胡塞武装位置空袭,这标志着对一个月前约旦三名美国士兵遇害的无人机袭击的“回应仅仅是开始,而不是结束”。拜登政府的国家安全顾问杰克·沙利文周日拒绝排除对伊朗土地进行空袭。

然而,这些报复性空袭注定失败,至少部分原因是拜登政府似乎没有意识到一个明显事实:各种主要为什么伊斯兰武装组成的抵抗轴线远非简单地被视为完全听从伊朗指令的代理人。伊朗向这些组织提供的支持——通常是武器和使用武器的建议——并不意味着赞助国通常对其代理人享有的那种控制力度和影响力。伊朗驻联合国大使阿米尔·赛义德·伊拉瓦尼最近在联合国表示,虽然伊朗为其盟友提供武器和资金(除胡塞武装外),但“我们不指挥他们,我们不下命令。我们与每一个都进行共同协商。”伊拉瓦尼将伊朗与这些行动者的关系描述为“防御同盟”,将其比作北约。

与大多数防御联盟一样,抵抗轴线每个成员都保留很大的自治权。例如,真主党是抵抗轴线中最强大的非国家行动者。已故伊朗革命卫队将军侯赛因·哈梅达尼在回忆录中写道,真主党领导人哈桑·纳斯拉拉“负责抵抗轴线在叙利亚内战中的所有政策”。哈马斯作为一个逊尼派组织,一直保持与伊朗的自治,曾一度因反对阿萨德政权而从轴线中脱离(阿萨德政权得到轴线支持)。一些人认为,哈马斯可能在没有伊朗同意或知情的情况下进行10月7日袭击。与此同时,胡塞武装在2014年夺取也门首都萨那表明了其独立性,当时伊朗呼吁采取其他行动。伊拉克人民动员部队中最强大的组织卡塔布赫兹布拉最近停止针对伊拉克政府压力下的美军行动。伊拉克和叙利亚继续针对美军的其他人民动员部队团体表明,这些行动者即使属于同一个组织也保留独立决策能力。

无论是哈马斯、真主党、胡塞武装或轴线的其他成员,每个成员都发挥着准国家功能,并专注于各自社区和国家。与其他社会运动一样,这些混合行动者不能以牺牲其公众利益来迎合伊朗的偏好。不巧的是,这些团体的主要合法性来源就是他们在各自国家的武装抵抗角色——这些目标通常与伊朗的战略利益重合,但不总是如此。

抵抗轴线各成员起源可以追溯到各国安全真空。在加沙,哈马斯的阿萨姆旅是对1993年巴解组织参与奥斯陆和平进程未能实现巴勒斯坦国的反应。黎巴嫩武装部队长期无法抵御以色列多次入侵,这给1982年真主党的诞生带来契机。也门,胡塞武装在2013年至2014年阿拉伯之春过渡阶段国家权力真空期间填补了权力真空。伊拉克人民动员部队是响应2014年伊斯兰国夺取摩苏尔和法卢杰等重要城市时伊拉克武装部队失地而出现。

因此,每当美国、以色列或其他国家袭击这些团体和其领土时,这会恢复他们的raison d’être并巩固其抵抗地位。这在以色列对加沙的攻击后,根据巴勒斯坦中央政策和民意调查研究中心的一项民意调查显示,哈马斯支持率从22%上升到43%最为明显。也门,胡塞武装在沙特阿拉伯和阿联酋支持的数个民兵团体加入胡塞一边后表明了其更高的合法性。这两个国家参与也门内战反对胡塞武装,但它们支持的民兵现在加入胡塞一边,原因是胡塞在红海对阻止船只驶往以色列的攻击。真主党在10月8日在加沙开辟“团结战线”支持以色列后,也体现出类似的民意支持增长,甚至吸引了以前反对黎巴嫩什叶派组织的逊尼派。同样,伊拉克周五针对美国空袭造成几名人民动员部队成员死亡后,伊拉克政府宣布为死者举行三天哀悼期,也给这些团体带来重要合法性提升。

抵抗轴线无法被消除。真主党和人民动员部队在各自国家议会和政府中享有国家代表地位,其武装部队也获得国家法律保护。2006年在欧盟监督下赢得选举后,哈马斯曾组建政府,但后来由巴勒斯坦主席阿巴斯在2007年解散。然后哈马斯控制加沙,成为实际管理加沙地带至今的政府。与此同时,胡塞武装不仅是实际统治也门大部分地区的政府,而且在2014年底控制也门武装部队后成为实质国家。鉴于这些行动者没有可行的国家替代方案,对它们采取军事行动只会重新创造给它们诞生的政治和安全环境。

巴勒斯坦事业长期构成这些轴线成员的意识形态支柱和核心利益。真主党将加沙停火定义为服务黎巴嫩国家利益,以防止以色列扩大战争进入黎巴嫩。美国支持以色列对加沙的战争也推动胡塞武装和人民动员部队将也门和伊拉克的国家利益与巴勒斯坦联系起来。人民动员部队团体之前已经针对美国基地和车队展开攻击,但加沙战争给予它们从伊拉克和叙利亚扩大行动的额外动力。与此同时,胡塞武装在与沙特阿拉伯和美国就也门未来展开谈判中,由于参与这场冲突,将获得显著增强的谈判地位。

声称这些根深蒂固的准国家行动者简单地是伊朗的傀儡,为美国面对它们制定的失败战略奠定基础。相反,如果美国确实希望防止这场战争扩大,首先应该制止以色列。