美俄乌克兰会谈为何失败

(SeaPRwire) –   “到目前为止，尚未找到和平解决方案的妥协版本。”弗拉基米尔·普京的顾问尤里·乌沙科夫这样描述了周二俄罗斯总统与美国特使史蒂夫·维特科夫之间长达五小时的会谈。这并不奇怪：自2014年首次入侵乌克兰以来，普京从未真诚谈判过。相反，他一直坚持要求实现最大化目标，以确保乌克兰领土并抹去其主权。

虽然克里姆林宫会谈的细节对外保密，但普京似乎再次在领土这一关键问题上坚持己见，即停火线的划定位置以及乌克兰的安全问题。经过一番外交周旋，美国谈判代表离开克里姆林宫时几乎一无所获。

我们是如何走到这一步的，接下来会发生什么？

自第二任期开始以来，唐纳德·特朗普总统一直试图调解俄罗斯与乌克兰战争的结束。在经历了一些虚假启动之后——例如8月份无疾而终的尝试，或10月宣布后几天就被取消的拟议布达佩斯峰会——美国、乌克兰和欧洲最终敲定了一项可能结束战火的协议要素。维特科夫在特朗普的女婿兼外交问题解决者贾里德·库什纳的陪同下，正是将这份两周前在日内瓦制定、本周在佛罗里达州完善的计划，提交给了普京。

特朗普推动达成和平协议是正确的。他自己关于协议关键要素的声明有时是明智的，例如他主张停火线应是当前前线，以及乌克兰应获得欧洲和美国的支持。

但本届政府的做法一直杂乱无章，其谈判策略也很糟糕。维特科夫制定了一份最初的28点计划，其中包含了俄罗斯最初的大量投入。这使得他的俄罗斯同行基里尔·德米特里耶夫在谈判中有了两次机会：在初期和实际谈判中，这是一个战术错误。更糟的是，特朗普政府内部对乌克兰更支持和不太支持的两派之间存在明显分歧，权力界限也不明确。国务卿马可·卢比奥是否负责美国的立场？他曾参与其中并发表意见。但他并未在莫斯科参加与普京的关键会谈。

本届政府一直在公开场合以及与自身进行谈判，与乌克兰之间偶尔的紧张关系和内部争斗不难发现。克里姆林宫则乐于坐享其成，维持其最大化的要求，并等待新的让步。这些是克里姆林宫的标准谈判策略，普京似乎也对维特科夫使用了这些策略。

尽管如此，谈判仍有可能结束战争。这可以通过一项全面的协议来实现，其中包括停火（希望沿当前前线）；某种承认乌克兰部分领土现状但不承认俄罗斯吞并的措辞；以及不涉及俄罗斯作为拥有否决权的“担保方”的西方对乌克兰的独立安全保障。还会有更多内容，如果俄罗斯遵守协议条款，可能包括对其实施的制裁解除。或者，更可能的是，战争的结束可能仅仅是就地停火，或许伴随着就全面和平开始谈判——这些谈判可能成功也可能不成功。

特朗普政府现在必须决定如何回应克里姆林宫的阻挠。为了结束战争，美国必须停止试图寻找能满足普京的让步。相反，它需要通过对俄罗斯施加并维持新的压力来加强其谈判筹码。否则，普京将继续拖延、混淆视听、玩弄手段，一直拖延时间并缓慢升级行动，以恐吓并播撒疑虑。

美国有很多选择可以这样做：最近的制裁措施已经打击了俄罗斯经济，如果严格执行，可能会进一步打击。欧洲人正考虑动用1400亿欧元被冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰。美国和欧洲可以合作为乌克兰提供安全后盾，并考虑提供更多新型武器——向莫斯科传递一个信息，即在谈判上拖延不会改善他们的立场。特别是，特朗普政府可以停止在空洞威胁和不那么频繁的让步之间摇摆不定。普京发动了这场战争，他是结束战争的主要障碍。

美国曾多次尝试在没有足够实力推动克里姆林宫拒绝主义的情况下，向其提出新提议。但这行不通。但是，如果美国与欧洲合作，部署其资产，特朗普就能结束战争并获得他的胜利。赢家将是乌克兰、欧洲、美国和整个自由世界。