2026年将标志着一个新的世界无序状态的到来

(SeaPRwire) –   如果说过去几年标志着“……时代”，那么2026年将是一个全新世界秩序混乱的开端。这个混乱的时代并非由国家规则和个人权利所定义，而是恰恰以两者的缺失为显著特征。因此，人道主义危机激增，近2.4亿人需要人道主义援助。

国际救援委员会（IRC）的[相关内容未给出具体英文，无法准确翻译]确定了20个最有可能使人道主义危机恶化的国家，这表明我们正处于未知领域，是对二战后国际秩序逐渐破灭的承诺的一种王尔德式写照。

这个新的混乱时代的特点是大国竞争、联盟关系变化以及交易性的交易行为，这些反过来又破坏了全球合作，引发了为权力和影响力而进行的冲突，并践踏了对最弱势群体的保护。

援助的退缩与冲突的加剧

苏丹的危机反映了这种新的世界混乱。苏丹连续第三年位居国际救援委员会紧急观察名单榜首，它不仅是当今最大人道主义危机的所在地，也是有史以来最大的危机。

苏丹不再仅仅是一场内战，它还是外部干涉和地区竞争的熔炉；是由战争掠夺驱动的商业模式的舞台，交战各方及其地区支持者争夺金矿、贸易路线和武器的控制权；是被地缘政治竞争阉割的外交的舞台。据估计，[此处数据缺失]苏丹人民面临严重饥饿，[此处数据缺失]人被迫流离失所，在达尔富尔最新的恐怖事件中，据信在法希尔的[此处数据缺失]人下落不明。

国际社会在苏丹的不作为令人痛心，但并非孤立事件。它是新混乱的一个象征，也是负责控制这种混乱的机构陷入僵局的体现。在过去10年里，联合国安理会五个常任理事国使用否决权的次数——与前十年的19次相比——大多是针对与国际救援委员会观察名单上占主导地位的危机相关的决议。

新的世界混乱的直接后果体现在人类的苦难上。根据[此处数据缺失]，全球约有1.17亿人被迫流离失所。近[此处数据缺失]人面临严重饥饿。正在燃烧的冲突比二战以来的任何时候都多。自去年以来，对[此处内容缺失]和对[此处内容缺失]的袭击增加了近50%。我们预计2025年将是援助工作者有记录以来最致命的一年。国际救援委员会观察名单上的国家占全球人道主义需求的89%，而其人口仅占全球人口的12%。

与此同时，全球捐助者纷纷撤离。截至今年第一季度，美国国际开发署（USAID）的[此处数据缺失]项目已被取消。德国、英国和法国等捐助国也纷纷效仿。今年，国际救援委员会的200万客户失去了服务，包括南苏丹的苏丹难民。总体而言，人道主义援助资金仅为2024年的[此处数据缺失]。

这种新出现的全球混乱不仅破坏稳定——它还很危险。最明显的例子就是全球卫生安全。全球疾病和大流行预防工作陷入停滞。非洲疾病预防控制中心报告称，公共卫生紧急情况增加了[此处数据缺失]。然而，全球卫生资金却处于[此处数据缺失]状态。

面对明确显示哪些措施有效的证据，对人道主义行动的这种忽视显得更加具有讽刺意味。现金援助、简化的营养不良治疗、免疫接种运动以及在气候冲击之前采取的预期行动都是经过验证的、具有成本效益的变革性工具。

适应新的世界混乱

当我们进入这个新的世界混乱时，我们需要改变全球援助战略。

首先，捐助者必须将目标对准最需要帮助的人，以便既能应对激增的危机，又能保护数十年来来之不易的成果。至少60%的官方发展援助资金应流向脆弱和受冲突影响的国家，其中30%专门用于观察名单上的国家。气候适应资金应根据需求分配，越来越多地集中在脆弱和受冲突影响的国家。像世界银行这样的机构必须进行创新，直接与当地和民间社会行为体合作，因为它们在冲突环境中更有能力提供服务。

其次，我们必须通过恢复外交手段，将战区的控制权从追求利润转向提供保护。联合国安理会应在大规模暴行的情况下暂停否决权——这一提议得到了[此处数据缺失]个国家的支持。必须通过有针对性的制裁、金融执法和外交压力来瓦解以暴力为食的冲突经济。由国家、多边机构、私营部门和民间社会组成的意愿联盟应该成为对抗不稳定力量的有力解毒剂。这不仅是出于慈善，也是出于明智的自身利益。

第三，现在是让法治在实践中真正发挥作用的时候了。冲突环境中有罪不罚现象的增加并非不可避免——这是一种选择。[此处内容缺失]流动，这在冲突环境中越来越成为一个特征，需要被揭露和克服。各国应通过将武器销售和安全援助与尊重国际人道主义法挂钩，来重申国际人道主义法的首要地位。应加强对国际问责机制的支持，如联合国调查委员会。在[此处数据缺失]创纪录的水平下，各国政府应重新承诺坚持一项非常基本的[此处内容缺失]承诺，即任何人都不应被送回危险之中。

[此处内容缺失]受危机影响国家出现的问题不会局限在那里。观察名单上国家的公民正在用他们的生命和生计为新的世界混乱付出代价。但痛苦的事实是，除非我们改变方向，否则我们都将付出代价——通过更大的不稳定、更大的共同威胁、更大的破坏，以及一个在我们最需要时却支离破碎无法做出回应的国际秩序。

问题在于我们是会以远见和革新做出回应，还是会进一步退缩。