黎以停火能持续吗？

(SeaPRwire) –   拉贾（Raja’a）是一位来自黎巴嫩南部，63岁的流离失所的寡妇，她一直在祈祷停火协议能够结束伊朗支持的真主党武装组织和以色列之间的冲突。迄今为止，这场冲突已造成数千人丧生和受伤。随着黎巴嫩山区冬季的来临，拉贾（她的名字意思是希望）变得更加绝望。她的电话变得越来越频繁。“菲拉斯（Firas）亲爱的，你认为和平即将到来吗？我冷。”

黎巴嫩签署的由美国牵头的停火协议以及以色列战时内阁的批准，与真主党在其2006年与以色列上次主要战争后宣称的任何“神圣胜利”都相去甚远。该协议表明，该组织将需要将其重型武器撤出黎巴嫩南部，这是以色列的一个关键要求。该协议还建立了一个由美国领导的监测和执法机制，以核实撤军情况，并防止伊朗补充该组织历史上强大的武器库。

但是，美国的监督和保证会给这个动荡的地区带来持久的稳定吗？还是它将仅仅是战争之间又一次的间歇，因为真主党在其武器库得到补充后重新集结？

以色列对此表示怀疑。结束2006年战争的安排，即联合国安理会第1701号决议，在很大程度上并未得到执行。在其后，真主党在伊朗为其提供弹道导弹和精确制导武器的同时，联合国维和人员和黎巴嫩武装部队睁一只眼闭一只眼，真主党的力量呈指数级增长。

为了解决这些担忧，据报道，美国已向以色列提供了一份安全保证，同意继续对黎巴嫩进行空中侦察，以及如果监测和执法机制失效，特拉维夫有权打击新出现的威胁。以色列高级官员私下告诉他们的美国同行：“如果机制做得更多，我们将做得更少，但如果它最终做得更少，我们将不得不做得更多。”

但是，如果没有贝鲁特一个愿意且有能力的伙伴——一个准备与国际社会合作扩大国家主权、加强边境管制和遏制真主党剩余军事力量的黎巴嫩政府——华盛顿的保证和美国领导的监测机制也只能做这么多。

黎巴嫩军队是在一个本来就多元化和宗派化的国家中最受尊敬的机构。但如果没有一个具有主权意识的总统发出的政治指令，它就不能成为所需的伙伴。即使黎巴嫩的冲突结束，如果没有一个改革派政府——一个不再同意真主党以抵抗以色列为名挥舞武器的政府——该国就不可能与国际捐助者合作，承担重建的艰巨任务。

领导停火谈判的富有魅力的美国特使阿莫斯·霍赫施泰因（Amos Hochstein）在很大程度上回避了黎巴嫩陈旧的内部事务和次日的问题。需要做更多的事情，不仅是为了重启贝鲁特停滞的政治进程，而且是为了防止黎巴嫩像上次真主党与以色列的主要战争之后那样再次滑入内乱。2008年，真主党对试图限制其权力的黎巴嫩政府发动了袭击。

黎巴嫩是一个需要积极管理才能取得任何持续进展的国家。在华盛顿完全被明年的1月大选占据之前，霍赫施泰因最好争取法国和沙特阿拉伯的帮助，这两个国家的美国伙伴传统上在黎巴嫩拥有重大影响力，并且在调解争吵不休的黎巴嫩各方之间拥有悠久的经验。

在霍赫施泰因以牺牲法国外交为代价，维护美国对其前保护国的领导地位之际，法国一直勉强地旁观。但在未来几天，随着枪声最终停止，霍赫施泰因应该支持巴黎，并鼓励它与不同的黎巴嫩派别恢复谈判，以结束多年来使国家机构瘫痪并使黎巴嫩人民陷入困境的政治僵局。

在1990年结束黎巴嫩15年内战的谈判中发挥主办和调解作用的沙特阿拉伯也一直袖手旁观，放弃在黎巴嫩的角色，专注于本国的经济发展。但他们现在也有兴趣加紧努力，意识到他们对区域一体化和经济繁荣的愿景的进展将取决于黎巴嫩和加沙的持久停火。

沙特和法国都与伊朗保持着务实，尽管仍然很大程度上是敌对的，关系。这对于围绕一个规模缩小但仍然重要的真主党组织的政治将至关重要。

当法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emanuel Macron）对沙特阿拉伯进行国事访问时，他应该建议在美、法、沙三国的主持下，共同主办黎巴嫩领导人的战后全国对话，以重启贝鲁特停滞的政治，并为重建所需的数十亿美元资金设定明确条件。随着特朗普明年重返总统职位，任命一位有能力的继任者接替霍赫施泰因与各方合作，这应该成为一项外交政策优先事项。

意大利政治哲学家安东尼奥·葛兰西（Antonio Gramsci）曾警告说，当旧事物消亡而新事物尚未诞生时，在过渡时期会出现各种各样的病态症状。如果贝鲁特无人照管，我们必须警惕备受期待的以黎停火之后可能发生的事情。

如果像拉贾（对我来说就像第二位母亲）这样的数百万人回到支离破碎的村庄，没有重建的前景，也没有体面生活的希望，那么霍赫施泰因的停火协议将不会持续很长时间。