(联合国)——承诺宏伟而雄心勃勃。其中包括:消除极端贫困和饥饿。确保地球上的每个孩子都能接受优质的中等教育。实现性别平等。在应对气候变化方面取得重大进展。为“所有人创造获得负担得起的、可靠的、可持续的和现代能源的普遍获得”。并在2030年前实现所有这些目标。
距离这个目标的一半,进展严重滞后——在某些情况下正在倒退。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯将在为期两天的首脑会议上,试图推动实现2015年各国领导人采纳的17个目标,发展中国家特别认为这对缩小世界富国和穷国之间日益扩大的不平等差距至关重要。
古特雷斯说,这些目标是“纠正历史错误、疗愈分歧并使我们的世界走上持久和平之路”。
领导人在首脑会议开始时将通过的10页政治宣言认识到这些目标“岌岌可危”,并表达了进展过于缓慢或回落至2015年以前水平的警惕。它多次以不同方式重申了领导人实现可持续发展目标(SDG)的承诺,反复强调它们各自的重要性。
如何在未来7年内做到这一点?
一个缺乏具体内容的宣言
领导人承诺加快行动。但他们正在处理的宣言缺乏具体内容。
在周六举行的“可持续发展目标行动周末”开始时,古特雷斯向活动家介绍了联合国7月份一份报告中令人沮丧的发现:实现17个目标的约140个具体目标中,只有15%在朝着正确的方向发展。许多正朝着错误的方向发展。
根据该报告,古特雷斯说,以目前的速度,到2030年,仍有5.75亿人将生活在极端贫困中,8400万儿童甚至不会上小学——实现男女平等需要286年的时间。
“可持续发展目标需要一个全球救援计划,”这位联合国首脑说。他称这次首脑会议是“政府提出具体计划和建议以加速进展的时刻”。
古特雷斯说,不仅政府需要采取行动。他敦促活动家以及商界、科学家、学者、创新者、妇女和青年一起努力实现这些目标。
美国第一夫人吉尔·拜登在联合国儿童基金会为全球教育倡导者组织的招待会上呼应了秘书长的言论,她说实现可持续发展目标的“进展看起来很陡峭”。但她说,美国“将继续成为你们每一步的伙伴”。
作为一名教育工作者39年,她敦促每个国家的领导人投资儿童,因为他们将“帮助我们建立一个更加和平、稳定的世界”。
一个清除障碍的计划
古特雷斯说,拯救整个计划最重要的举措是提出“可持续发展目标刺激计划”,旨在抵消发展中国家面临的艰难市场状况。
它呼吁在三个领域立即采取行动:
——解决高昂的债务成本和日益增加的债务困境风险;
——大规模增加负担得起的长期发展融资,特别是通过公共和多边银行;
——向需要的国家扩大应急融资。
联合国2月份关于可持续发展目标刺激计划的报告说,债务正在打击许多发展中国家的经济。它说,截至去年11月,世界上69个最贫穷国家中的37个国家面临高债务风险或已经陷入债务困境,而四分之一的中等收入国家,其中包含了大多数极端贫困人口,面临“财政危机的高风险”。
这里有一线希望。古特雷斯说,他对G20最近一次会议欢迎可持续发展目标刺激计划感到鼓舞。他说,他希望领导人周一将通过的政治宣言将导致重大行动。
宣言称,领导人将推进刺激计划“以解决高昂的债务成本和日益增加的债务困境风险,加强对发展中国家的支持,大规模增加负担得起的长期融资,并向需要的国家扩大应急融资”。
但是,这些行政承诺和联合国一个重要周的势头是否会转化为实际进展,像以前一样,仍然深感不确定。